2018年拉萨市财政预算执行情况报告解读

 作者:佴臣     |      日期:2019-03-07 02:09:01
  财政预算报告,数里行间展示的是“政府账本”财政收入和支出的每一个数字背后都体现了政策动向,回应着百姓的殷殷期盼   报告指出,2018年,拉萨市各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻区党委第九次党代会和九届三次全会、经济工作会议精神,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,充分发挥财政职能作用,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进全市经济社会持续健康发展提供了有力保障,财政预算执行情况总体良好   报告从我市一般公共预算执行情况、政府性基金预算执行情况、国有资本经营预算执行情况、地方政府债务情况、2018年预备费动支情况等方面,客观评价了相关工作取得的成效与往年相比,2018年我市财政预算执行与管理主要体现了以下重点:   统筹运用财政政策工具,促进经济平稳发展   坚持以供给侧结构性改革为主线,落实好各项财税政策继续推进“营改增”改革工作,积极落实减税政策加快转变支持发展方式,综合运用财政专项资金、产业引导基金和国有资本收益等政策手段,充分发挥财政资金杠杆作用安排资金1.1亿元,设立“梦创拉萨”天使投资基金政府引导基金等投入资金0.53亿元,支持创新驱动发展战略,推动产业转型升级,加快培育经济发展新引擎,促进创业创新发展,提升科技创新能力通过营造优良的发展环境,提升实体经济发展活力,安排资金2.3亿元,支持拉萨市平桥投资管理有限公司、拉萨市净土产业投资开发有限公司等国有企业发展   加快建立现代财政制度,提升财政资金绩效   继续深化财政体制改革,实施跨年度预算平衡和中期财政规划管理,推进财政事权和支出责任划分改革,探索建立市对县(区)财政事权和支出责任相适应的机制全面实施绩效管理,覆盖所有预算部门和县(区),市级所有部门整体支出和30万元以上项目均编制绩效目标通过事前绩效评估,探索构建“参与式预算”,邀请人大代表和政协委员参与政府预算决策,评估审减率达57.52%,效果显著加强预算管理,实现“三本预算”,建立预算项目库系统,做实项目库加快预算执行,建立健全支出执行进度通报约谈、预算编制与执行挂钩等制度持续深化国库集中支付改革,实行预算执行动态监控和国库支付业务电子化切实加大盘活存量资金力度,盘活资金14亿元,统筹用于化解存量债务推进预决算公开,除涉密信息外,全市所有部门均公开了预决算深化政府采购改革,优化采购流程,提高效率坚决打赢防范化解重大风险,稳妥化解政府隐性债务   支持实施乡村振兴战略,全力推进精准扶贫   全力支持打赢脱贫攻坚战,按照“事不隔夜”的原则,落实资金10.3亿元,支持脱贫攻坚产业发展、生态岗位脱贫、易地扶贫搬迁等,全市脱贫10664户43618人,3区5县全部脱贫摘帽投入资金2.54亿元,着力支持“三农”发展安排资金2.48亿元,主要用于重点区域水土流失治理、小型病险水库加固、公益性水利工程和农村小水电站维护等农牧区基础设施建设统筹资金2.03亿元,重点支持农牧业发展、特色优势产业、农牧业防灾减灾、农业草场承包经营权确权等安排资金0.74亿元,重点支持农村综合改革、村级组织运转、村级组织活动场所标准化建设、扶持村集体经济发展,推进农村公益事业“一事一议”财政奖补和美丽乡村建设农牧民直接补贴0.6亿元,农牧民的补贴达到人均2800元,增加了农牧民收入   始终坚持保基本兜底线,落实民生保障政策   坚持尽力而为、量力而行的原则,结合财力全力保障和改善民生投入38.57亿元,继续实施农牧民子女教育“三包”政策;支持农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造、推进教育重点项目建设和教育人才“组团式”援藏等工作落实3.86亿元,支持文化事业发展、深化全国文明城市创建、“三区”文化人才计划、“拉萨净土文化周”活动等,促进了公共文化事业发展统筹资金0.19亿元,支持体育竞技赛事举办,推进全民健身活动落实8.6亿元,提高补助标准,将农村低保、城镇低保标准分别提高到年人均3940元和月人均814元;城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到月人均170元;贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到月人均100元和200元;落实就业再就业专项资金0.54亿元,鼓励自主择业和创业落实3.6亿元,提升公共卫生服务水平,将基本公共卫生补助标准提高到每人每年75元;农牧区医疗补助经费提高到每人每年555元;城镇居民基本医疗保险财政补助提高到每人每年500元,全力支持医疗卫生事业发展;建立欠薪应急周转金制度,并安排资金2000万元   把握首府城市功能定位,建设美丽平安拉萨   统筹资金1.61亿元,支持我市周边和“两江四河”流域造林绿化、生态安全屏障防沙治沙工程、“绿色围城”项目建设等统筹资金0.55亿元,推进公共交通新能源化,城市公交新能源车辆占比进一步提升落实资金8.56亿元,支持实施拉萨河综合治理、污水处理、供暖工程建设等安排资金5.3亿元,支持柳东大桥、19条市政道路、环城路和迎亲大桥建设,着力解决交通拥堵难题投入资金3.7亿元,支持地下综合管廊、道路提升改造,完善城市基础设施体系统筹资金7.31亿元,支持特色小城镇、保障性住房建设安排资金3.86亿元,进一步提升政法机关装备水平和办案处突能力;全力保障创新社会治理和寺庙管理等;落实民族团结、爱国守法先进僧尼、先进“双联户”表彰等资金   总的来看,今年的财政预算报告评价客观翔实、问题实事求是,有亮点、有新意,充分体现了各级各部门认真贯彻落实中央和区市党委的重大决策部署,