政府工作报告要点重点

 作者:拓跋呶     |      日期:2019-03-07 09:05:01
  综合实力增强:预计完成地区生产总值达到528亿元,同比增长10%,一般公共预算收入110.1亿元,增长22.84%,城镇居民人均可支配收入35650元,增长10%,农牧民人均可支配收入14420元,增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇登记失业率控制在2.2%以内第四届西藏旅游文化国际博览会、第十六届中尼经贸洽谈会、第十四届全国省际政务服务交流会等重大会展在拉萨举办,社科院公布的全国城市公共安全感指数排名拉萨位列第一,蝉联全国文明城市荣誉称号,首府城市优势不断凸显   发展质量和效益稳步提升:预计全年固定资产投资增长12%,实现社会消费品零售总额295亿元,增长14%,最终消费对经济增长的贡献率达到36%,大力推动经济“脱虚向实”,规模以上工业增加值增长15%,新增“四上企业”43家落实各项惠企利企措施,民间投资增长15%,经开区在国家级开发区中综合发展水平晋升142位、升至第65名全市科技经费首次突破1亿元,建成全区首个技术产权和人才交易市场,全国质量强市示范城市通过验收,获批建设国家创新型城市   全面建成小康社会取得重要成果:通过易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、生态补偿等政策协同发力,全面完成建档立卡贫困户脱贫任务城关区、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、林周县、当雄县通过国家考核验收至此,经过三年努力,全市8个贫困县全部脱贫摘帽、225个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.27%,我们率先在全区实现整体脱贫这在拉萨发展进程中具有重要里程碑意义,标志着我们离实现全面建成小康社会的宏伟目标,更近了一步   工作亮点    全市39个易地扶贫搬迁安置点全部建成,年度援藏资金的88.2%投向扶贫领域    空气质量优良率达到98%,主要江河湖泊、国控断面和饮用水水源地水质达标率100%    编制完成堆龙德庆、达孜分区规划及东部城区空间发展战略规划,完成两岛市政基础设施改造,彻底解决了两岛污水直排问题    拉萨净土荣获“2018年度中华品牌商标博览会金奖”    乡村旅游从业人数达8.9万人,一大批农牧民群众吃上了“旅游饭”,全年接待游客1990.2万人次、增长23.87%,实现旅游收入282.76亿元、增长24.33%    高新区获批全国首批科技资源支撑型特色载体开发区,全市“双创”工作聚焦特色领域、服务小微企业,得到李克强总理充分肯定、国务院办公厅通报表扬    堆龙民泰村镇银行挂牌营业,兴业银行拉萨支行获批筹建    建设农村公路314.9公里,开通农村客运班线27条,全市乡镇客车通达率100%,行政村客车通达率85%,村村通光纤实现全覆盖    投资3.1亿元建设的城关区高标准乳制品加工厂投产运营,工艺标准达到世界一流水平    斯布牦牛和拉萨白鸡通过国家农产品地理标志登记,实现零的突破    完成4.37万户、63.89万亩土地承包经营权确权登记任务,确权率达100%    在全区首推农机加油一卡通,极大便利了农牧民群众    推进“互联网+政务服务”,建成投用市级政务服务平台,网上可办事项342项,可办率达81.5%    各类市场主体突破10万户,达到101369户,注册资金6478.2亿元,分别增长35.4%和18.1%    组建市县两级招商引资服务中心,落实招商引资项目339个,实际到位资金330亿元,增长10%    覆盖城乡的社会保险制度基本健全,率先在全区实现“五险合一”,发放首批居民社会保障卡    基本公共卫生服务经费提高至人均75元,农牧区医疗制度经费提高至人均555元,城乡低保标准提高至人均9768元、4550元    开发就业岗位5.1万个,实现城镇新增就业18525人,城镇零就业家庭保持动态清零    高校毕业生就业观念持续转变,实现就业4286人,就业率92.1%    义务教育超大班额全部消除,教育组团式援藏学校增至11所    建成小康安居住房2152套,开工建设公租房2385套,发放城镇低收入家庭住房补贴486.23万元    率先在全区完成包虫病患者救治任务,筛查率、救治率均达到100%,“绝不把包虫病带入小康社会”的承诺有效兑现    开展医疗组团式援藏培训1200人次,拓展新手术、新业务33项,新增2个“以院包科”学科,填补6项西藏医疗技术空白    实施58个村级文化中心示范工程、42个乡镇综合文化站提档升级工程,完成7座县城数字影院建设    建成非物质文化遗产博物馆,举办藏戏演出季活动,成功创建国家公共文化服务体系示范区,文创园被评为“国家文化出口基地”    发展全民健身事业,举办拉萨首届运动会、承办自治区第十二届运动会    完成全市生态保护红线划定,保护区面积达5801.76平方公里,占市域国土面积的19.6%    县区污水处理厂全部开工建设,拉萨河流域生态保护修复工程通过竞争性评审,获得国家20亿元专项资金支持    海拔4300米以下“无树村”和“无树户”全部消除,全市森林覆盖率达到19.49%,城区绿化覆盖率37.8%    墨竹工卡县、当雄县成功创建自治区级生态示范县    开展扫黑除恶等三个专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙7个,群众安全感明显提升    深化民族团结示范城市创建成果,平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固    依法管理宗教事务,全面落实各项利寺惠僧政策,广大僧尼和信教群众切身感受到党和政府的关怀与温暖    全年办理市人大代表议案建议107件、市政协委员提案129件,办复率、满意率、回访率均为100%    全面落实从严治党主体责任,加强党风廉政建设,政府系统干部作风明显好转   任务   预期目标   地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长10%以上,民间投资增长10%,社会消费品零售总额增长13%以上,规模以上工业增加值增长13%,一般公共预算收入高于全区增速,招商引资实际到位资金增长10%,城乡居民收入分别增长10%和13%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5%以内   重点任务    完成《拉萨市城市总体规划(2020-2035年)》编制工作,推进“多规合一”,坚持绿色发展,加快建设藏中南国家层面重点开发区域    加快堆龙新区和达孜新区建设,推进墨竹工卡县撤县设市    加快城市管理数字化建设,健全完善市政、环卫体制改革后续配套政策,提高城市管理效率和质量    全面推行生活垃圾分类处理,扩大试点范围,启用餐厨废弃物处理中心    加大老城区交通分流力度,新增城区停车场车位1000个,新增借道限时停车车位1000个    加快城市绿地、公园建设,建立公园分级管理体系,打造“15分钟绿地便民服务圈”    完成38个乡村振兴特色示范村庄建设,乡村规划编制覆盖率达到40%,实施乡村人居环境整治3年行动计划,村庄环境整治率达到50%大力发展乡村旅游,新建3个特色旅游乡镇、10个旅游示范村、100个定点接待户实施“百名乡村振兴人才培育计划”,“土专家”总数达到300名,农牧业科技贡献率达到54%    稳定国家投资规模,加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持,发挥企业投资支撑作用,促进社会投资持续稳定增长    开工建设藏热大桥、百淀污水处理厂尾水回用等重点项目,加快推进拉萨师范高等专科学校“专升本”迁建、滨河路、东环北线等市级重点项目,年内完成洛堆、加荣、加措(二期)等3个棚户区改造项目    全力打造“拉北环线”旅游新名片,加快当雄纳木措、堆龙象雄美朵、达孜白纳沟、墨竹工卡思金拉措、尼木琼穆岗嘎等景区建设,完成达孜扎叶巴旅游区提升改造,实施唐卡艺术院、藏经博物馆、乃仓大酒店等一批文旅融合项目,做好《金城公主》首演及推广工作    加大旅游纪念品、土特产等开发力度,规范产品销售渠道,积极推动生产制造本地化开展旅游市场专项整治,建立旅游企业“黑名单”制度和失信清退机制,年内游客接待量增长15%,旅游收入增长20%,乡村旅游收入达到8.2亿元    持续推进“万户百场十中心”工程,新增奶牛养殖示范户2500户,新建标准化养殖场15个,5个高标准养殖中心全部建成投用    引进优质奶牛1万头,奶牛存栏达到10万头,奶产量增长10%,饲草产量增长10%    牦牛育肥出栏1.7万头,水销量达70万吨    推进尼木、曲水农业产业化示范基地建设,加快有机产品认证示范县和农产品质量安全县创建,建立农产品可追溯体系    加快万达广场、天海国际广场、东嘎时代广场等商业体系建设,推进领峰国际智慧物流园、顺丰电商产业园等物流园区建设,构建高效便捷的商贸物流网络    积极发展现代金融业,力争全市金融机构各类存贷款余额均增长10%,年内建成投用顿珠金融产业园    加强房地产市场经营行为监管,规范中介服务,建立物业信用评价体系,促进房地产业平稳健康发展    华泰龙二期投产运行,力争产值达到35亿元,年内达孜年产120吨水泥厂投产见效    大力培育创新引领型人才,完善“引得进、留得住、用得好”的政策措施,引进一批科技领军人物和创新团队,力争年内科技型企业超过120家    开展偏远乡村果蔬供给试点工作,拓展消费渠道,满足农牧区消费增长需求    加强园区基础设施和服务能力建设,创新园区管理体制机制,赋予园区更多发展自主权加快推进“一区多园”,将曲水工业园、达孜工业园作为经开区分区,高新区申报创建国家级高新区    全面开放民间投资领域,对各类投资主体一律同等对待,对各类所有制企业执行同样标准    发挥政府采购支持作用,加大向中小微民营企业采购力度,促进国有企业、民营企业合作发展    培育民营龙头和骨干企业,探索对民营骨干企业的奖励政策    全面落实税收优惠政策,落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收免除,稳定企业社保缴费方式    积极做好民营企业纾困工作,化解重点民营企业流动性风险,引导金融机构加大信贷投放力度,为优质民营企业提供信用贷款和担保贷款,探索实行政府贴息,解决好民营企业融资难融资贵问题    加强创业带动就业能力,实施“七大行动计划”,推动创新创业高质量发展    鼓励园区建设标准化厂房、孵化器,对中小型民营企业给予租金优惠,降低房租成本    完成新一轮政府机构改革,优化调整与中央和自治区相应机构和职能设置,加强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环保等职能    建成启用新市民服务中心,建设区市两级公共资源交易大厅    加快互联网+政务服务,提升市级政务服务事项网上可办率,年内县级政务服务事项网上可办率达到70%    持续推进“3550”改革,改善营商环境,凡是没有法律法规规定的证明一律取消    做好“诚信拉萨”建设,打造政务诚信为先导、商务诚信为重点、社会诚信为基础、司法公信为保障的诚信体系    加强国有资产监管,以管资本为主推进职能转变,持续降低国有企业杠杆率,实现国有资产保值增值支持企业开展资本运作,拓展国有企业融资渠道,力争年内实现城投优质产业板块、布达拉文旅文成公主项目上市取得实质性进展    拉萨综合保税区力争年内获得国家批复,完成配套政策制定和基础设施建设    组建军民融合对接专门机构,打造全区军民融合发展高地    持续打好脱贫攻坚战,实施易地搬迁群众住房、产业、就业、教育、医疗卫生和基础设施等提升行动,实现高质量脱贫强化动态管理,聚焦特殊困难群体,统筹抓好智志双扶,确保脱贫成果得到长效巩固继续做好昌都“三岩”片区整体搬迁、那曲高海拔搬迁、羊八井风湿患者集中搬迁等各项工作    开发就业岗位3万个,城镇新增就业1.25万人,农牧区劳动力转移就业16.6万人次,转移就业收入4.3亿元    加强高校毕业生、复转军人等重点群体创业培训,落实就业困难群体技能培训、创业贷款、股权投资及融资担保等精准支持政策,高校毕业生就业率保持在90%以上    加强社会救助工作,做到留守儿童关爱保护工作全覆盖    做好老城区危房改造,年内完成6812套公租房、6419户棚户区改造、255户农村危房改造项目    新建幼儿园14所,小学5所,改扩建各级各类学校17所,加强教育资源供给普惠发展学前教育,加快消除义务教育“大班额”    深化教育“组团式”援藏,做好人大附中、北二外与我市联合办学,办好家门口的“西藏班”    加快建设学生午餐配送中心,积极推进城市小学供餐工程,提高供餐覆盖率    创建全民运动健身模范市,做好农牧民健身工程,完善全民健身公共服务体系    完善县乡村三级卫生服务体系,农牧民家庭医生服务率达到100%    推进医疗人才“组团式”援藏,深化以院包科,提升市人民医院大病救治能力    推动藏医药事业传承和创新发展,推广藏医药浴等特色技术服务    培育和践行社会主义核心价值观,办好西藏民主改革60周年庆祝活动    加快体育产业发展,建设体育产业众创空间,举办区域性体育文化产业论坛    持续打好防范化解重大风险攻坚战,确保不发生系统性、区域性金融风险    加快企业债务风险化解,建立更加紧密的政企银联系机制,预防民间违法融资借贷风险    持续打好污染防治攻坚战,巩固中央环保督察整改成果,加快挂牌督办问题整改    加强污染源头防控,实施拉萨河源头7个乡镇污水处理截污工程,实现墨竹工卡县污水收集处理全覆盖系统推进水环境综合整治和水生态保护,年内完成全部县级污水处理厂建设    实现河湖精准治理加快推进羊八井国家地质公园建设持续推进市区周边及山体造林绿化,实施“两江四河”流域造林、重点防护林建设等生态保护工程年内完成造林绿化2.75万亩,封山育林2.08万亩,实施拉萨至机场路沿线7700亩山体沙化治理空气质量优良率保持在96%以上    持续推进立体化社会治安防控体系建设、扫黑除恶打非治乱专项斗争等重点工作,保障人民群众安居乐业    做好民族团结工作,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,增进各民族“五个认同”    依法管理宗教事务,坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,把信教群众的精力引导到发展生产、勤劳致富、过好今生幸福生活上来    坚守安全发展底线意识,加强安全生产和食品安全工作,